أضواء كاشفة على الموقف التنموي لمصر 2006

د. محسن محرم زهران

أستاذ التخطيط العمراني بكلية الهندسة – جامعة الإسكندرية

اهتمت تقارير برنامج التنمية التابع للأمم المتحدة عن التنمية البشرية حول العالم منذ بدء صدورها عام 1990 بالأبعاد والمشاكل والقضايا والتحديات الكثيرة التي تتفاعل وتواجه وتتصدى للتنمية البشرية المتكاملة.

ولقد صدر حتى الآن سبعة عشر تقريراً وآخرها التقرير الصادر في شهر نوفمبر 2006 تحت عنوان: " أبعد من الندرة: القوة والفقر والأزمة العالمية،" والذي اهتم بشكل أساسي بأبعاد أزمة المياه العالمية, والتي إن لم يتم حلها فستعوق ندرة المياه، خاصة في الدول الفقيرة والنامية, مسيرة تحقيق الأهداف الانمائية للألفية. وبناء عليه سيتهدد تقدم التنمية البشرية الشاملة, ذلك أن هناك اعتقاد سائد بأن أزمة المياه العالمية نابعة عن النقص الشديد في الإمدادات الفعلية المتاحة! إلا أن تقرير برنامج الأمم المتحدة الانمائي الأخير يؤكد أن الأزمة تتعلق بشكل كبير بالفقر وعدم المساواة وعلاقات القوى الكبرى خاصة المتقدمة اقتصادياً وتنموياً وهى في الغالب أعضاء نادي مجموعة الثمان G8 . بالاضافة إلى هذه الأبعاد والمؤثرات فإن هناك كذلك, وعلى نفس المستوى من الأهمية والتأثير ,قضايا ومشاكل القصور والانحراف والفساد في سياسات ومشروعات وإدارة المياه غير السليمة التي تعظم وتعقد أزمة وندرة المياه محلياً وقومياً واقليمياً ودولياً (الشرق الأوسط، أفريقيا؟؟). وفي نفس الوقت فإن هناك اقتناع جارف من الكافة بأن الحصول على مياه نظيفة من أجل الحياة هو حاجة بشرية أساسية وحق إنساني جوهري وحيوي. ورغم هذا فإنه لازال في العالم ما يربو على مليار شخص لا يحصل على مياه نظيفة، وكذلك أكثر من مليار شخص يعيش على أقل من دولار واحد يومياً. بل أن هناك 2.6 مليار نسمة يفتقر ويعاني من سبل الحصول على نظام صرف صحي ملائم!! ولاشك أن وفيات المجتمعات الإنسانية بسبب عدم توفر مياه نظيفة وسوء صرف الصرف الصحي تربو على 1.8 مليون طفل سنوياً وتمثل المياه غير النظيفة ثاني أكبر سبب لوفاة الأطفال في مطلع الألفية.

ومن هنا كان اهتمام تقرير برنامج الأمم المتحدة الانمائي لعام 2006 بأزمة المياه العالمية وتأثيرها على التنمية البشرية وعلى حياة الانسان خاصة في الأقاليم المتخلفة انمائياً، مؤكداً على تأثير قدرة المياه على النمو السكاني والتطور الصناعي واحتياجات الزراعة والصراعات المحلية والأستقرار والأمن والمؤثرات والحدود الاقليمية وذلك من أجل الحصول على المياه وتحقيق الحضارة الانسانية.

ولقد تضمن تقرير الأمم المتحدة الانمائي حول العالم لعام 2006 كثيراً من الدراسات والآراء المتخصصة, كغيره من التقارير الستة عشر السابقة, تساندها وتؤيدها عشرات الاحصاءات والبيانات الدقيقة في كافة المجالات والقطاعات والقضايا المتعلقة بالتنمية الانسانية, وخاصة فيما يتعلق بصحة الانسان والمجتمعات, والخدمات الصحية والطبية والتنموية المختلفة، بالاضافةأيضا إلى المعايير والدلائلً والبيانات الخاصة بالسكان والتعليم والاقتصاد والتجارة والتكنولجيا والبيئة وتمكين المرأة والمشاركة السياسية وغيرها. وقد ألقت الضوء على موقف الدول المتقدمة والنامية مصنفة إلى مجموعات حسب مستوى التنمية متقدم أو متوسط أو فقير.

ويمكن مقارنة موقف معيار ودليل التنمية البشرية في المجالات المختلفة لكل دولة مع موقفها في الأعوام الماضية لمعرفة مدى التقدم أو التأخير أو عدم التغير في مجالات التنمية المختلفة، بالاضافة إلى مقارنتها بباقي الدول المشابهة لها في مستوى التنمية أو أوضاع السكان وتحت نفس الظروف والمؤثرات المحلية والاقليمية والدولية. وقد اهتممنا بوجه خاص بدراسة البيانات الخاصة بمصر والدول العربية ومقارنتها بالدول المتقدمة لالقاء الضوء الكاشف على موقف مصر الحالي التنموي ومدى الانجاز أو التأخر ، ولتحفيز الرؤى والجهود من أجل سد الفجوة وعبور الهوة التي تفصل بين الشمال والجنوب أو بين العالم المتقدم والعالم المتأخر.

الموقف التنموي في مصر 2006 بالمقارنة مع بعض دول العالم من خلال تقرير التنمية البشرية 2006 الصادر في نيويورك

من خلال التقارير االسابقة عن التنمية البشرية استند إعداد مقياس التنمية البشرية لدول العالم على الأهداف والمؤشرات الآتية وصولا الى تحقيق التنمية البشرية المتكاملة والشاملة للألفية:

- محو الفقر والجوع القاسي0

- فى خلال 25 عام (1990 – 2010 ) يتم التخفيض إلى النصف عدد السكان الذين يعانون من الجوع وسوء التغذية 0

- تحقيق التعليم الابتدائي الكامل لفئات السن الأولي لكافة الذكور والإناث بحلول عام 02015

- تحقيق المساواة بين الجنسيين والمشاركة الفعالة للمرآة فى كافة المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والتعليمية بكافة مستوياتها بحلول 2015 وهي من أهداف التنمية الألفية Millenium Development Goals ( M.D.G.) by 2015

- تخفيض معدل وفيات الأطفال تحت سن 5 سنوات إلى الثلث بحلول 2015.

- تحسين صحة الأم وتخفيض معدل وفيات الأمهات إلى الربع بحلول عام 2015.

- مكافحة الإيدز والملاريا والأمراض المعدية الأخرى وإيقاف انتشارها بحلول عام 2015 وبدء انحسارها والقضاء عليها 0

- تحقيق أهداف التنمية البيئية المستدامة وإدراج أهدافها ومشروعاتها ضمن خطط وبرامج ومشروعات التنمية للدول وإيقاف معدلات فقد الموارد الطبيعية والبيئية ومهدداتها وملوثاتها 0

- تخفيض نسبة السكان المحرومين من مياه الشرب الصالحة وأنظمة الصرف الصحية إلى النصف بحلول 2015 0

- تحقيق إنجاز واضح فى مستوي ونوعية الحياة لسكان العشوائيات

- تنمية وتحقيق المشاركة الفعالة لكافة الفئات فى تحقيق التنمية البشرية الشاملة واعتماد الأطر السياسية والتنفيذية والالتزام بها من أجل الحكومة الصالحة والتنمية المتوازنة والتكافؤ بين كافة الفئات دول أي تفرقة كانت وتقليص الفقر والمعاناة والحرمان قوميا ودوليا 0

- تلبية الاحتياجات الخاصة والمصاعب الخانقة للدول الفقيرة خاصة بالنسبة لاتفاقية الجات والتعريفة الجمركية والتصدير وفتح الأسواق للتصدير، وإلغاء الديون المجمعة خاصة كما نشر للدول التى تبرهن على إتباع سياسات وتحقيق إنجازات فى مجال تخفيض الفقر.

- حل مشاكل التسويق والتجارة مع الدول المحرومة من موانئ وأنظمة وكوادر تعينها على تصريف منتجاتها.

- تحقيق سياسات وبرامج ومشروعات لتشغيل الشباب بالتكامل بين الدول الغنية والفقرة 0

- إتاحة الأدوية الضرورية للدول الفقيرة خاصة بالنسبة للأمراض الخطيرة المنتشرة.

- إتاحة إمكانات ووسائل التكنولوجيا الحديثة فى المعلومات والاتصالات بالتعاون مع القطاع الخاص.

ولقد اعتمد دليل مقياس التنمية البشرية( I0 D0 H) حسب تقرير التنمية البشرية الصادر عن البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة بنيويورك على عدة مقاييس أساسية هي:-

- متوسط العمر 0

- التعليم والمعرفة والأمية

- الصحة / مياه الشرب / الصرف الصحى0

-الموقف الاقتصادي ( مستوي المعيشة / الدخل / البطالة )0

-المشاركة الفعالة لفئات المجتمع المختلفة في كافة مناحي الحياة.

-الخدمات الاجتماعية 0

- التكنولوجيا المعاصرة والاتصالات 0

- مشاركة المرأة وانحسار التفرقة 0

ولم تهتم أسس المقياس ( H.D.I) كثيرا ببيان انتشار ونوعية الخدمات الصحية أو مدي تمتع المواطن بحقوقه السياسية والمشاركة الديمقراطية ومساهمة المرأة فى التنمية وتوفر فرص العمالة ونسبة البطالة والأمية وهى معايير متوفرة فى الدول المتقدمة 0

ترتيب مقياس التنمية البشرية فى دول العالم حسب تقرير التنميةالبشر

لقد اشتمل مقياس التنمية البشريــة على 177 دولـة (أعضــاء الأمم المتحدة 196) ويلاحظ أن مرتبة مصر هي قد تحسنت قى تقرير2006 إلى 111 وقد كانت 119 في عام 2005 وقد كانت 120 فى عام 2004 وأن بعض دول الخليج ذات معدلات مرتفعة نسبيا ( قطر 39 ، الإمارات 29 ، الكويت 33 ، عمان 56 ، ليبيا 64) بسبب ارتفاع دخل البترول وارتفاع دخل الفرد ومستوي الخدمات الاجتماعية والمرافق، بينما الدول العربية الأقل دخلا ومواردا تعانى من مستويات منخفضة نسبيا لمقياس التنميـة البشريـــة ( تونس 87، الجزائر102، سوريا107 وفلسطين 100)، وتتميز الدول الصناعية الكبرى(خاصة مجموعة الثمان G 8 ) بالمراتب العليا ( النرويج 1، أمريكا 8، اليابان7، إنجلترا18، فرنسا 16، إيطاليا 17، ألمانيا 21، إسرائيل 23، ماليزيا 61) ،

و الجدول رقم (1) يوضح ترتيب مقياس التنمية البشرية فى دول العالم حسب تقرير التنمية البشرية2006 الصادر عن البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة فى نيويورك، وبالإضافة إلى جداول المقارنة الاستدلالية تم التأكيد على إحصاءات عن مصر ومعدل الدول العربية وماليزيا كدولة آسيوية مبهرة فى معدلاتها وتقدمها وكذلك الولايات المتحدة اكبر دولة وإسرائيل كإحدى دول المنطقة المرتبطة اقتصاديا بالمعدلات الغربية حيث أن المواجهة فى المستقبل ستكون مع دول الجوار اقتصادية وتقنية وحضارية وثقافية.ويهتم الجدول رقم(2) بدراسة الدخل القومى مقارنا بعدد السكان ومعدل نمو السكان السنوى فى كل من مجموعة دول ألاتحاد الأوروبى وفى مجموعة أمريكا الشمالية(النافتا) وفى مجموعة دول غرب اسيا وفى مجموعة الدول الصناعية الثمان وفى مجموعة الدول متوسطة التنمية ومنها مصر.

جدول رقم (1) ترتيب مقياس التنمية البشرية فى دول العالم

حسب تقرير التنمية البشرية 2006

الدولة	2004	2005	2006	الدولة	2004	2005	2006
دول المغرب العربي ليبيا تونس الجزائر	58 92 108	58 89 103	64 87 102	مصر المغرب السودان	120 125 139	119 124 141	111 123 141
دول المشرق العربي لبنان الأردن	80 90	81 90	78 86	سوريا فلسطين	106	106	107 100
دول الخليج العربي البحرين قطر الكويت دولة الإمارات	40 47 44 49	43 40 44 41	39 46 33 49	السعودية عمان اليمن	77 74 149	77 71 151	76 56 150
دول من أفريقيا السنغال تنزانيا زامبيا	157 162 164	157 164 166	156 162 165	أنجولا السودان	166 139	160 141	161 141
من أوروبا وأمريكا النرويج السويد الولايات المتحدة كندا الدانمارك المملكة المتحدة فرنسا ألمانيا أسبانيا	1 2 8 4 17 12 16 19 20	1 6 10 5 14 15 16 20 21	1 5 8 6 15 18 16 21 15	إيطاليا اليونان قبرص المكسيك روسيا تركيا الأرجنتين البرازيل	21 24 30 53 57 88 34 72	18 24 29 53 62 94 34 63	17 24 29 53 65 92 36 69
دول من آسيا اليابان الصين إسرائيل	9 94 22	11 85 23	7 81 23	إيران ماليزيا	101 59	99 61	96 61

المصدر : تقرير الأمم المتحدة للتنمية البشرية 2006 

جدول رقم (2) دراسة مقارنة بين إجمالي الدخل القومي إلى الناتج المحلي الاجمالي في بعض الدول لسنة 2004 في التقرير الصادر سنة 2006

أولاً: مجموعة النافتا (North American Free Trade Ass.)(NAFTA)

الدولةومعيارالتنمية	الدخل القومي بالمليار دولار	عدد السكان بالمليون لسنة 2004	معدل نمو السكان سنويا
الولايات المتحدة 8	11.711	295	0.9 %
كندا 6